新禹公司黨支部12月份黨員學(xué)習材料
時(shí)間：12月11日
學(xué)習內容：專(zhuān)題學(xué)習
《內蒙古自治區文明行為促進(jìn)條例》
(2020年9月23日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò))
第一章總則
第一條為了培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承和弘揚中華民族傳統美德，提升公民文明素養和社會(huì )文明程度，推進(jìn)城鄉文明建設，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于自治區行政區域內文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作。
第三條本條例所稱(chēng)文明行為，是指符合憲法和法律、法規規定，遵循社會(huì )主義道德要求，體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護公序良俗，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的行為。
第四條文明行為促進(jìn)工作應當堅持法治與德治相結合、政府主導與社會(huì )共治相結合、自律與他律相結合、倡導與規制相結合、激勵與懲戒相結合的原則，構建黨委統一領(lǐng)導、政府組織實(shí)施、部門(mén)各負其責、公眾共同參與、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的工作機制。
第五條文明行為促進(jìn)是全社會(huì )的共同責任。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和公民應當積極參與文明行為促進(jìn)工作。國家機關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進(jìn)模范、社會(huì )公眾人物等應當在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。
第六條旗縣級以上人民政府應當將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設和基層社會(huì )治理的重要內容納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費列入財政預算，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
第七條旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )統籌推進(jìn)本行政區域內文明行為促進(jìn)工作，其工作機構負責本行政區域內文明行為促進(jìn)的具體工作。旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )工作機構應當履行以下職責：
(一)擬定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規劃和計劃；
(二)組織、協(xié)調有關(guān)單位開(kāi)展文明行為促進(jìn)工作；
(三)督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況；
(四)督導相關(guān)單位受理并按照規定辦理有關(guān)建議、投訴；
(五)組織開(kāi)展文明行為先進(jìn)典型宣傳、表彰等活動(dòng)；
(六)開(kāi)展其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。
第八條旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、農牧、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、城市管理、廣播電視和網(wǎng)絡(luò )信息安全等部門(mén)，工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織，應當按照各自職責做好文明行為促進(jìn)工作。
蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府及精神文明建設委員會(huì )工作機構要求，做好本轄區文明行為促進(jìn)工作。
居民委員會(huì )、嘎查村民委員會(huì )應當加強文明行為的宣傳、教育和引導，做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。
第九條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當宣傳文明行為和文明行為促進(jìn)工作，倡導文明理念，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，監督不文明行為，營(yíng)造全社會(huì )鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。
第二章文明行為基本規范
第十條公民應當牢固樹(shù)立國家意識，熱愛(ài)祖國，熱愛(ài)人民，維護國家安全、榮譽(yù)和利益，維護國家統一；積極參與愛(ài)國主義教育實(shí)踐活動(dòng)，尊重和愛(ài)護國旗、國徽，規范奏唱、播放國歌。
第十一條公民應當牢固樹(shù)立中華民族共同體意識，維護平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，踐行守望相助理念，樹(shù)立各民族相互離不開(kāi)的思想，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第十二條公民應當熱愛(ài)家鄉，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚內蒙古人民熱情友善、淳樸寬厚、包容大度的優(yōu)秀品質(zhì)，發(fā)揚蒙古馬精神，積極參與文明內蒙古建設。
第十三條公民應當自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，遵守法律法規，遵守社會(huì )公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，提升個(gè)人品德，尊重他人人格尊嚴，以誠相待，信守承諾。
第十四條愛(ài)護公共環(huán)境，保持公共衛生，遵守下列行為規范：
(一)不隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔垃圾，及時(shí)清理廢棄的雜物；
(二)患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時(shí)應當主動(dòng)佩戴口罩；
(三)不在室內公共場(chǎng)所、公共交通工具等禁止吸煙場(chǎng)所(區域)吸煙，在非禁止吸煙場(chǎng)所(區域)吸煙時(shí)合理避開(kāi)他人，不亂扔煙頭；
(四)不亂噴亂涂、亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂刻亂劃、亂貼亂掛；
(五)愛(ài)護花草樹(shù)木，不隨意攀折樹(shù)枝、采摘花果、踩踏草坪；
(六)不在城市建成區的道路、居民區和其他公共區域搭設靈棚，拋撒、焚燒喪葬祭奠物品；
(七)不在景觀(guān)河道、湖泊內游泳、捕魚(yú)；
(八)不非法買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其制品，革除濫食野生動(dòng)物陋習；
(九)其他愛(ài)護公共環(huán)境，保持公共衛生的文明行為規范。
第十五條維護公共場(chǎng)所秩序，遵守下列行為規范：
(一)升國旗、唱國歌、祭奠烈士、參觀(guān)英雄烈士紀念設施時(shí)，保持莊嚴肅穆；
(二)遵循公共禮儀，著(zhù)裝整潔大方，不大聲喧嘩，不使用低俗語(yǔ)言；
(三)輕聲接打電話(huà)，使用音視頻播放設備控制音量；
(四)參觀(guān)博物館、紀念館等場(chǎng)館和觀(guān)看電影、文藝演出、體育比賽、那達慕大會(huì )等活動(dòng)時(shí)，服從現場(chǎng)管理，遵守場(chǎng)館秩序，愛(ài)護場(chǎng)館設施；
(五)舉辦娛樂(lè )、健身、商業(yè)等活動(dòng)時(shí)，合理使用場(chǎng)地、設施、設備，防止干擾他人正常學(xué)習、工作和生活；
(六)遇有突發(fā)事件或者緊急情況，服從現場(chǎng)管理，配合應急處置措施；
(七)其他維護公共場(chǎng)所秩序的文明行為規范。
第十六條文明出行，遵守下列行為規范：
(一)行人按照交通信號燈指示通行；通過(guò)路口或者橫過(guò)道路時(shí)，走人行橫道或者過(guò)街設施；
(二)合理使用共享自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)，不丟棄、毀壞或者非法占有車(chē)輛及相關(guān)設施；不占用盲道、人行道、消防通道等公共通道停放車(chē)輛；
(三)乘坐公共交通工具遵守乘車(chē)秩序，不干擾駕駛人安全駕駛；不強占座位，不躺臥、踩踏座椅；
(四)駕駛機動(dòng)車(chē)不隨意鳴笛、穿插、變道、超車(chē)，合理使用燈光；調頭時(shí)不妨礙正常行駛的其他車(chē)輛和行人通行；主動(dòng)讓行執行任務(wù)的消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)和其他有緊急情況的車(chē)輛；禮讓正在左轉彎、調頭、超車(chē)的前車(chē)；
(五)駕駛機動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)減速行駛，遇行人通過(guò)人行橫道時(shí)主動(dòng)停車(chē)讓行；行經(jīng)沒(méi)有交通信號的道路時(shí)，避讓橫過(guò)道路的行人；
(六)駕駛機動(dòng)車(chē)低速通過(guò)積水路段，防止濺起積水妨礙他人；
(七)駕駛非機動(dòng)車(chē)應當按照交通信號通行，不逆行、亂穿馬路；
(八)駕駛機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)時(shí)，不撥打、接聽(tīng)手持電話(huà)或者瀏覽電子設備，不向車(chē)外拋灑物品；
(九)其他文明出行的行為規范。
第十七條文明旅游，遵守下列行為規范：
(一)尊重當地風(fēng)俗習慣、文化傳統和宗教信仰；
(二)維護沿途生態(tài)環(huán)境和環(huán)境衛生；
(三)愛(ài)護文物古跡、風(fēng)景名勝等文化旅游資源，不刻劃、涂污、損壞景區景觀(guān)和旅游設施，不違反規定拍照、錄像；
(四)不驚嚇、傷害或者違規投喂動(dòng)物；
(五)其他文明旅游的行為規范。
第十八條文明就醫行醫，遵守下列行為規范：
(一)遵守診療制度和醫療衛生服務(wù)秩序，尊重和配合醫療衛生人員開(kāi)展診療活動(dòng)；
(二)通過(guò)合法途徑妥善處理醫患矛盾和醫療糾紛，不以任何理由擾亂醫療衛生機構正常工作秩序；
(三)尊重患者知情權、選擇權，保護患者隱私；
(四)遵守臨床診療技術(shù)規范以及醫學(xué)倫理規范，不對患者實(shí)施過(guò)度醫療；
(五)其他文明就醫行醫的行為規范。
第十九條文明使用網(wǎng)絡(luò )，遵守下列行為規范：
(一)不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗等不良信息；
(二)不瀏覽境內外色情、暴力網(wǎng)站，維護良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)；
(三)以發(fā)帖、回復、留言、彈幕、發(fā)送音視頻等形式參與網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)時(shí)，文明互動(dòng)，理性表達，拒絕網(wǎng)絡(luò )暴力；
(四)不違規開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；
(五)其他文明使用網(wǎng)絡(luò )的行為規范。
第二十條文明經(jīng)營(yíng)，遵守下列行為規范：
(一)商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)等商品經(jīng)營(yíng)者保證商品質(zhì)量，明碼實(shí)價(jià)，不摻雜、摻假、以假充真、以次充好、計量失準、強制交易；
(二)餐飲、住宿等服務(wù)提供者按照服務(wù)質(zhì)量標準提供服務(wù)，并采取合理的方式提示消費者注意免除或者減輕服務(wù)提供者責任的條款；
(三)城市公共交通經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員按照核準的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次及首末班車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間運營(yíng)，維護車(chē)內秩序，保持車(chē)內清潔，制止車(chē)內吸煙；安全開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)，不用車(chē)門(mén)催促、擠夾乘客；不滯站攬客、越站甩客、站外上下客；
(四)出租車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛駕駛員不拒載、甩客、故意繞道行駛以及利用對講設備談?wù)撆c工作無(wú)關(guān)事宜；搭乘其他人員征得乘客同意；主動(dòng)出具相應車(chē)費票據，不溢價(jià)收費；
(五)共享自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監督管理承租人規范使用、停放車(chē)輛，維護交通出行秩序；
(六)快遞、外賣(mài)配送等服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員按照服務(wù)管理規約為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的收送服務(wù)，不收集、泄露、買(mǎi)賣(mài)用戶(hù)信息；
(七)旅游經(jīng)營(yíng)者不實(shí)施虛假宣傳、欺詐宰客等行為，引導游客文明旅游，及時(shí)勸阻、制止不文明行為；
(八)建筑企業(yè)等施工單位應當設置防護等設施，防止灰塵、渣土、污水、噪音等影響環(huán)境及周邊正常生產(chǎn)生活；
(九)其他文明經(jīng)營(yíng)的行為規范。
第二十一條建設文明家庭，遵守下列行為規范：
(一)樹(shù)立、傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓，弘揚家庭美德；
(二)家庭成員之間敬老愛(ài)幼，互相關(guān)愛(ài)，互相包容；
(三)成年子女對父母履行贍養、扶助和保護的義務(wù)，關(guān)心照料和看望問(wèn)候父母；
(四)監護人對未成年人不溺愛(ài)、放任、縱容，教育引導其養成良好的文明行為習慣；
(五)其他建設文明家庭的行為規范。
第二十二條建設文明嘎查村，遵守下列行為規范：
(一)保持街道衛生、整潔，不亂堆柴草、土石、糞便、垃圾等；
(二)圈養家禽家畜，保持圈舍衛生；
(三)妥善處理農作物秸稈，不露天焚燒秸稈，不燒荒；
(四)不在公路、村道、巷道上打場(chǎng)曬糧；
(五)其他建設文明嘎查村的行為規范。
第二十三條建設文明社區，遵守下列行為規范：
(一)不從建筑物中拋擲物品；
(二)進(jìn)行裝修作業(yè)、文化娛樂(lè )、體育鍛煉等活動(dòng)時(shí)，采取有效措施，避免干擾鄰里正常生活；
(三)不在建筑物的陽(yáng)臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放、吊掛危害公共安全或者有礙觀(guān)瞻的物品；
(四)不在樓道等公共區域堆放用品、雜物、垃圾，停放自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電；
(五)不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，在規定區域停放車(chē)輛，不堵塞他人車(chē)庫和占用他人停車(chē)位，不妨礙其他車(chē)輛和行人的正常通行；
(六)按照規定對生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放；
(七)不違反規定燃放煙花爆竹；
(八)其他建設文明社區的行為規范。
第二十四條在城市建成區飼養犬只，遵守下列行為規范：
(一)按照規定辦理養犬登記，注射疫苗；
(二)攜犬出戶(hù)時(shí)由完全民事行為能力人用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并主動(dòng)避讓他人，及時(shí)清除糞便；
(三)不攜犬(導盲犬、搜救犬等工作犬除外)乘坐公共交通工具，或者進(jìn)入室內公共場(chǎng)所及設有禁止動(dòng)物進(jìn)入標志的室外公共場(chǎng)所；
(四)不虐待、遺棄犬只；
(五)其他在城市建成區飼養犬只的文明行為規范。
在城市建成區飼養其他動(dòng)物，應當遵守相關(guān)法律法規，尊重社會(huì )公德，不妨礙他人生活。
第三章倡導與鼓勵
第二十五條在勤儉節約、健康文明、綠色低碳生活方面，倡導下列行為：
(一)節約糧食和水、電、油、氣等資源，杜絕浪費；
(二)節儉操辦婚喪喜慶事宜，婚事新辦、厚養薄葬；
(三)適量點(diǎn)餐，分餐進(jìn)食，使用公勺、公筷，踐行“光盤(pán)行動(dòng)”；
(四)優(yōu)先選擇步行、騎自行車(chē)、乘坐公共交通工具等方式出行；
(五)培養運動(dòng)、音樂(lè )、閱讀等良好的興趣愛(ài)好，不吸煙、不酗酒、不涉賭，不進(jìn)行迷信、低俗活動(dòng)；
(六)其他健康文明、綠色低碳生活的行為。
第二十六條在弘揚社會(huì )正氣方面，鼓勵和支持下列文明行為：
(一)見(jiàn)義勇為，參加搶險救災救人，依法制止違法犯罪行為；
(二)無(wú)償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官(組織)、遺體；
(三)積極參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )治理、社區建設、賽會(huì )服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)；
(四)積極參與扶貧、濟困、幫老、救孤、賑災、恤病、助殘助學(xué)、醫療救助等慈善公益活動(dòng)；
(五)其他弘揚社會(huì )正氣的行為。
第二十七條鼓勵單位和個(gè)人創(chuàng )作、傳播有益于文明行為促進(jìn)的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、工程技術(shù)等作品，普及文明行為規范，褒揚文明行為，批評、譴責不文明行為。
第二十八條鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和車(chē)站機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)超市、電影院等人群密集的場(chǎng)所配備急救藥品、器材和設施，配備自動(dòng)體外除顫器。
鼓勵臨街國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商鋪等將其內部廁所免費向社會(huì )開(kāi)放。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織的文化體育設施免費向社會(huì )開(kāi)放。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的內部停車(chē)設施向社會(huì )開(kāi)放，并取得相應效益。鼓勵有條件的居住區與周邊商業(yè)辦公類(lèi)建筑錯時(shí)停車(chē)，共享利用停車(chē)泊位。
本條第一款至第三款所列情形發(fā)生的，各級人民政府可以給予相應經(jīng)濟補助或者政策支持。
第四章促進(jìn)與保障
第二十九條旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )及其工作機構、人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善文明行為促進(jìn)的相關(guān)工作制度和機制，配備相應工作力量，組織開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，提升全社會(huì )的文明意識，促進(jìn)全社會(huì )文明行為習慣的養成。
第三十條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依據相關(guān)法律法規和本條例，組織實(shí)施教育引導、獎勵懲戒、監督檢查、聯(lián)合執法等文明行為促進(jìn)工作。
第三十一條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織應當實(shí)行文明行為促進(jìn)工作目標責任制，將文明行為培訓納入入職培訓、崗位培訓和考核內容，做好本單位的文明行為促進(jìn)工作。
第三十二條學(xué)校及其他教育機構應當將文明行為規范納入教育、教學(xué)內容，加強受教育者文明行為養成教育、禮儀禮節教育和心理健康教育，防治校園欺凌，建設文明校園。
第三十三條烏蘭牧騎等文藝團體應當以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，重點(diǎn)面向基層，創(chuàng )作、編導、表演人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀作品，宣傳移風(fēng)易俗、倡導文明新風(fēng)。
第三十四條自治區建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度。旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )及其工作機構應當定期組織召開(kāi)文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議，通報工作實(shí)施情況，研究、擬定政策措施，協(xié)調解決重大問(wèn)題。
聯(lián)席會(huì )議成員單位應當指定專(zhuān)門(mén)機構負責組織實(shí)施有關(guān)文明行為促進(jìn)的具體工作。
第三十五條自治區建立不文明行為重點(diǎn)治理制度。旗縣級以上精神文明建設工作機構應當根據本行政區域文明行為促進(jìn)工作的現狀和目標，依照本條例提出重點(diǎn)治理工作方案，經(jīng)本級精神文明建設委員會(huì )同意后組織實(shí)施。
旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當按照重點(diǎn)治理工作方案要求，建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，針對重點(diǎn)治理的不文明行為，開(kāi)展重點(diǎn)監管、聯(lián)合執法等工作。
第三十六條自治區建立文明行為記錄制度。旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法記錄見(jiàn)義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應當將文明行為記錄作為重要參考。
第三十七條旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )及其工作機構、人民政府應當建立健全文明行為激勵制度，對文明行為及文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵。
第三十八條旗縣級以上人民政府應當建立健全道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等道德領(lǐng)域先進(jìn)人物的困難幫助制度，對生活困難者給予相應幫扶和救助。
第三十九條自治區建立健全文明創(chuàng )建制度。旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )及其工作機構、人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當持續開(kāi)展文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)，定期組織開(kāi)展測評，制定和落實(shí)獎勵政策，推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作。
已獲得文明行為促進(jìn)工作有關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號的城市、村鎮、社區、單位、學(xué)校、家庭和個(gè)人，有弄虛作假等行為或者文明水平明顯下降情形的，由授予榮譽(yù)稱(chēng)號的單位撤銷(xiāo)或者建議撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號。
第四十條自治區建立文明行為促進(jìn)工作考核制度。旗縣級以上精神文明建設委員會(huì )工作機構可以對下級精神文明建設委員會(huì )工作機構文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行考核。
第四十一條國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等應當在其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區域公示本單位文明行為規范及監督舉報方式，并對發(fā)生的不文明行為及時(shí)予以勸阻、制止；屬于違法行為的，應當及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)報告，并協(xié)助取證。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當在物業(yè)管理區域內利用宣傳欄、電子顯示屏等加強文明行為的宣傳和不文明行為的警示，并采取必要的安全保障措施；對發(fā)生的不文明行為及時(shí)予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)報告，并協(xié)助取證。
任何單位和個(gè)人有權對文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止、投訴、舉報；受理投訴、舉報的行政主管部門(mén)應當及時(shí)處理，并將處理結果告知投訴人、舉報人，同時(shí)為投訴人、舉報人保密；對投訴、舉報屬實(shí)的，可以給予獎勵。
第四十二條行政執法部門(mén)對不文明行為實(shí)施處罰時(shí)，當事人應當如實(shí)提供姓名、住址、聯(lián)系方式等身份證明信息，配合行政執法工作。當事人應當自覺(jué)履行行政處罰決定。
第四十三條各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當科學(xué)規劃、建設、完善與文明行為促進(jìn)有關(guān)的下列設施：
(一)道路橋梁、公共交通工具、公交站臺、交通標志、標線(xiàn)等交通設施；
(二)人行橫道、過(guò)街天橋、地下通道、街區照明、停車(chē)泊位等市政設施；
(三)盲道、坡道、電梯等無(wú)障礙公共設施；
(四)商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)、集市市場(chǎng)、智能快件箱等生活設施，合理規劃店外售貨、擺攤設點(diǎn)的時(shí)間節點(diǎn)和場(chǎng)地；
(五)公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環(huán)衛設施；
(六)公園、廣場(chǎng)、健身步道等休閑、娛樂(lè )、健身設施；
(七)圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館、影劇院、體育場(chǎng)館等公共文化體育設施；
(八)行政區劃、景區景點(diǎn)、居住小區、街道、樓宇、門(mén)牌等地名指位設施；
(九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施；
(十)其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設施。
前款規定設施的維護管理責任單位應當加強日常檢查，保持設施外觀(guān)整潔、結構完好、使用正常。
第四十四條機場(chǎng)、車(chē)站、地鐵站、碼頭等公共場(chǎng)所，應當規范設置購票區、等候區、出入通道等，配備母嬰室、老弱病殘孕專(zhuān)用通道等，加強進(jìn)出站(港)引導管理，維護進(jìn)出站(港)正常秩序。
第四十五條行政機關(guān)和供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運輸等公用企業(yè)以及金融機構、醫療機構等窗口服務(wù)單位，應當完善辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，制定并實(shí)施文明服務(wù)規范，提升服務(wù)效能，樹(shù)立文明形象。
前款所述單位的工作人員，應當使用文明規范用語(yǔ)，平等對待服務(wù)對象，主動(dòng)熱情，態(tài)度誠懇，行為文明，服務(wù)周到，不拒絕、推諉屬于職責范圍內的事項。
第五章法律責任
第四十六條違反本條例規定，《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。
第四十七條違反本條例規定，在城市建成區隨意攀折樹(shù)枝、采摘花果、踩踏草坪的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下的罰款；造成財產(chǎn)損害的，依法承擔賠償責任。
第四十八條違反本條例規定，在城市建成區的道路、居民區和其他公共區域搭設靈棚，拋撒、焚燒喪葬祭奠物品的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，視情節輕重，處1000元以下罰款。
第四十九條違反本條例規定，在城市建成區的景觀(guān)河道、湖泊內游泳、捕魚(yú)的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。
第五十條違反本條例規定，共享自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)承租人和出租人有以下情形的，按照下列規定處理：
(一)承租人未規范停放車(chē)輛，妨礙其他車(chē)輛和行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處50元罰款；
(二)承租人丟棄、毀壞或者非法占有車(chē)輛及相關(guān)設施，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；
(三)出租人向社會(huì )投放車(chē)輛未有效履行管理職責，造成亂停亂放問(wèn)題嚴重的，由城市管理綜合執法部門(mén)約談企業(yè)負責人，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條違反本條例規定，在住宅小區物業(yè)管理區域內從建筑物中拋擲物品的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處50元 以上500元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔相應的責任。
第五十二條違反本條例規定，在住宅小區物業(yè)管理區域停放車(chē)輛有下列情形之一的，由城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款：
(一)堵塞他人車(chē)庫；
(二)占用他人停車(chē)位；
(三)在規定區域外停放車(chē)輛，妨礙其他車(chē)輛和行人正常通行。
第五十三條違反本條例規定，在城市建成區飼養犬只有以下情形的，按照下列規定處理：
(一)攜犬出戶(hù)時(shí)未由完全民事行為能力人用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)、未主動(dòng)避讓他人、未及時(shí)清理糞便的，由公安機關(guān)或者城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款；
(二)攜犬(導盲犬、搜救犬等工作犬除外)乘坐公共交通工具，或者進(jìn)入室內公共場(chǎng)所及設有禁止動(dòng)物進(jìn)入標志的室外公共場(chǎng)所的，由公安機關(guān)或者城市管理綜合執法部門(mén)責令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款；
(三)虐待、遺棄犬只的，由公安機關(guān)予以警告；情節嚴重的，處500元以上3000元以下罰款。
第五十四條違反本條例規定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有下列情形之一的，由住房和城鄉建設主管部門(mén)或者城市管理綜合執法部門(mén)責令改正，處1000元以上5000元以下罰款：
(一)在不文明行為發(fā)生前未進(jìn)行宣傳和警示并采取必要的安全保障措施；
(二)對發(fā)生的不文明行為未及時(shí)予以勸阻、制止；
(三)對拒不改正的不文明行為未及時(shí)向有關(guān)行政執法部門(mén)報告，并協(xié)助取證。
第五十五條違反本條例規定，有下列情形之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒不配合行政執法工作，拒不履行行政處罰決定；
(二)對行政執法人員或者勸阻人、制止人、投訴人、舉報人進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復；
(三)情節嚴重、影響惡劣的其他情形。
對于前款規定的情形，有關(guān)行政執法部門(mén)可以依法通報所在單位或者居民委員會(huì )、嘎查村民委員會(huì )。
第五十六條違反本條例規定，窗口服務(wù)單位工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管單位約談改正、通報批評，并責令工作人員向服務(wù)對象賠禮道歉；情節嚴重的，由工作人員所在單位作出相應處理，并將處理結果報上級主管單位備案：
(一)因服務(wù)用語(yǔ)不文明與服務(wù)對象發(fā)生沖突；
(二)無(wú)法定理由差別對待服務(wù)對象；
(三)刁難或者粗暴對待服務(wù)對象；
(四)拒絕、推諉職責范圍內應當辦理或者承擔的工作事項。
第五十七條違反本條例規定實(shí)施不文明行為，當事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應當依法從輕、減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。
違反本條例規定實(shí)施不文明行為，當事人自愿參加社會(huì )服務(wù)的，可以依法從輕、減輕處罰。社會(huì )服務(wù)的具體實(shí)施辦法，由自治區人民政府制定。
違反本條例規定實(shí)施不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執法部門(mén)可以在法律、法規規定的行政處罰幅度范圍內從重處罰。
第五十八條違反本條例規定，國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門(mén)、監察機關(guān)或者所在單位責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)在文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)中不履行職責；
(二)對于有關(guān)設施設備疏于保養維護，致使該設施設備殘缺不全或者無(wú)法正常使用；
(三)未依法及時(shí)受理舉報、投訴或者未及時(shí)對舉報、投訴事項進(jìn)行調查處理；
(四)未依法實(shí)施監督管理；
(五)妨害文明行為促進(jìn)工作的其他行為。
第六章附則
第五十九條本條例自2020年12月1日起施行。
學(xué)習時(shí)間：2020年12月18日
學(xué)習內容：專(zhuān)題學(xué)習 習近平法治思想的核心要義
在2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國工作會(huì )議上，我們黨正式提出“習近平法治思想”，不僅具有十分重大的理論和實(shí)踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價(jià)值。習近平法治思想從我國革命、建設、改革的偉大實(shí)踐出發(fā)，著(zhù)眼全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的奮斗目標，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問(wèn)題，是一個(gè)內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、體系完備、博大精深的法治思想理論體系。概括起來(lái)，其核心要義如下。
堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義法治的本質(zhì)特征和內在要求。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證，是社會(huì )主義法治之魂。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨領(lǐng)導依法治國的能力和水平，鞏固黨的執政地位。必須推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化，不斷完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治國全過(guò)程和各方面，具體落實(shí)到黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節。
堅持以人民為中心，是全面推進(jìn)依法治國的力量源泉。人民是國家的主人，依法治國的主體。社會(huì )主義法治建設必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。人民幸福生活是最大的人權。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產(chǎn)權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各方面權利得到落實(shí)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。公平正義是我們黨追求的崇高價(jià)值。要牢牢把握社會(huì )公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，是全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展道路和正確方向。道路決定命運，道路決定前途。中國特色社會(huì )主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現。全面推進(jìn)依法治國必須走對路。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，從我國革命、建設、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興夯實(shí)法治基礎。我們要學(xué)習借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果，但決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”的路子。
堅持依憲治國、依憲執政，是全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，領(lǐng)導人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動(dòng)。要堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體不動(dòng)搖，加強憲法實(shí)施和監督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護憲法權威。
堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是實(shí)現良法善治的必由之路。堅持全面依法治國，是中國特色社會(huì )主義國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。憲法是國家根本大法，是國家制度和法律法規的總依據。通過(guò)憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實(shí)施，保障了國家治理體系的系統性、規范性、協(xié)調性、穩定性。實(shí)現國家治理現代化，必須推進(jìn)國家治理的制度化、程序化、法治化，在憲法范圍內和法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，充分實(shí)現國家和社會(huì )治理的有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
堅持建設中國特色社會(huì )主義法治體系，是全面推進(jìn)依法治國的發(fā)展目標和總抓手。依法治國各項工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、推進(jìn)。必須抓住建設中國特色社會(huì )主義法治體系這個(gè)總抓手，努力形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。充分發(fā)揮依法治國和依規治黨的互補性作用，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。堅持依法治國和以德治國相結合，法安天下，德潤民心，實(shí)現法治和德治相輔相成、相得益彰。
堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，是全面推進(jìn)依法治國的戰略布局。全面依法治國是一個(gè)系統工程，必須統籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。依法治國、依法執政、依法行政是一個(gè)有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會(huì )三者各有側重、相輔相成，法治國家是法治建設的目標，法治政府是建設法治國家的主體，法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。法治政府建設是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要重點(diǎn)推進(jìn)，率先突破。
堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，是新時(shí)代法治建設的“十六字”方針。在全面推進(jìn)依法治國的工作格局中，科學(xué)立法是前提條件，嚴格執法是關(guān)鍵環(huán)節，公正司法是重要任務(wù)，全民守法是基礎工程。開(kāi)啟全面依法治國新征程，要完善中國特色社會(huì )主義法律體系，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，促進(jìn)司法公正，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。全面推進(jìn)依法治國需要全社會(huì )共同參與，需要全社會(huì )法治觀(guān)念增強，必須深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì )弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化。
堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，是建設法治強國的必然要求。法治興則國興，法治強則國強。面對世界百年未有之大變局，必須統籌推進(jìn)國內法治發(fā)展和涉外法治建設，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰。中國走向世界，以負責任大國形象參與國際事務(wù)，必須善于運用法治，加強國際法治合作，推動(dòng)全球治理體系變革，構建人類(lèi)命運共同體。
堅持建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍，是全面推進(jìn)依法治國的組織保障。全面推進(jìn)依法治國，必須著(zhù)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì )主義法治工作隊伍，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。堅持立德樹(shù)人，德法兼修，努力培養造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量。
堅持抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵問(wèn)題。領(lǐng)導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關(guān)鍵。全面推進(jìn)依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，不斷提高他們運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，要求他們做尊法學(xué)法守法用法的模范。要堅持依法治權，用憲法和法律法規設定權力、規范權力、制約權力、監督權力，把權力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里。
